Το Ινστιτούτο Έρευνας Ρυθμιστικών Πολιτικών (ΙΝΕΡΠ) συμμετείχε στη δημόσια διαβούλευση του νομοσχεδίου «Ενεργή Μάχη», καταθέτοντας τεκμηριωμένες προτάσεις για την ενίσχυση του συστήματος πολιτικής προστασίας. Χαιρόμαστε ιδιαίτερα που μία από τις παρεμβάσεις μας, από τη συνάδελφο Θεοδώρα Μπλιούμη* την οποία ευχαριστούμε και συγχαίρουμε για τον εμπεριστατωμένο σχολιασμό της, υιοθετήθηκε πλήρως στην έκθεση διαβούλευσης του νομοσχεδίου (σελ. 193) με ρητή αναφορά στο ΙΝΕΡΠ ως συνεισφέρων φορέας!
Η τεκμηριωμένη παρέμβασή μας αποτυπώνεται σε περισσότερα σημεία του τελικού κειμένου (ενδεικτικά: ευθύνη χρήσης ιδιωτικών μέσων, 24ωρη επιχειρησιακή λειτουργία, ενίσχυση σαφήνειας διοίκησης μέσω ICS), ενώ η συγκεκριμένη πρότασή μας αφορούσε την ουσιαστική ενίσχυση και θεσμοθέτηση των Κανόνων Εμπλοκής του Πυροσβεστικού Σώματος (νέο άρθρο 9Β ν. 4662/2020). Κατόπιν υιοθέτησης της πρότασής μας, εισάγονται σαφή όρια διοίκησης και ευθύνης, αντικειμενικά κριτήρια ενεργοποίησης, ενίσχυσης και απεμπλοκής, μέτρα ασφάλειας προσωπικού, ενσωμάτωση εθελοντών, δυνατότητα αιτιολογημένης απόκλισης σε εξαιρετικές περιπτώσεις, καθώς και σύνδεση με εκπαίδευση, ασκήσεις, αξιολόγηση και περιοδική αναθεώρηση. Αυτή η ρύθμιση ενισχύει την επιχειρησιακή συνέπεια, μειώνει ασάφειες και κινδύνους και συμβάλλει αποφασιστικά σε ένα πιο αποτελεσματικό, ασφαλές και συντονισμένο σύστημα αντιμετώπισης κρίσεων, ιδιαίτερα σε δασικές πυρκαγιές και άλλες καταστροφές.
Η επιτυχία αυτή αποτελεί χαρακτηριστικό δείγμα της αξίας που προσδίδει η ποιοτική, τεκμηριωμένη και εποικοδομητική δημόσια διαβούλευση στη νομοθετική διαδικασία. Σε ένα περιβάλλον όπου η πολυπλοκότητα των σύγχρονων προκλήσεων – όπως οι φυσικές καταστροφές και η κλιματική κρίση – απαιτεί συνεχή μάθηση και προσαρμογή, η ουσιαστική συμμετοχή της Κοινωνίας Πολιτών, μέσω επιστημονικά τεκμηριωμένων προτάσεων, επιτρέπει τη μετατροπή των ρυθμίσεων από θεωρητικές διατάξεις σε πρακτικά, λειτουργικά και ανθεκτικά εργαλεία.
Από την αιτιολογική έκθεση προκύπτει ότι η δημόσια διαβούλευση αξιοποιήθηκε ουσιαστικά, με υιοθέτηση σχολίων από φορείς και πολίτες και ενσωμάτωση συνεκτικής δέσμης προτάσεων, γεγονός που επιβεβαιώνει ότι μπορεί να λειτουργεί ως αποτελεσματικός θεσμικός μηχανισμός τεκμηρίωσης και βελτίωσης της νομοθέτησης. Το ΙΝΕΡΠ χαιρετίζει τη θεσμική αυτή ανταπόκριση, η οποία προάγει τη ρυθμιστική ποιότητα αλλά και τη δημοκρατική διακυβέρνηση.
Όταν οι φορείς της Κοινωνίας Πολιτών, όπως το ΙΝΕΡΠ, συνεισφέρουν με προτάσεις βασισμένες στις αρχές της καλής νομοθέτησης, της διοικητικής επιστήμης και στην επιχειρησιακή εμπειρία, και οι προτάσεις αυτές λαμβάνονται υπόψη στο τελικό κείμενο, το κανονιστικό πλαίσιο καθίσταται πιο συνεκτικό, περισσότερο εφαρμόσιμο και καλύτερα προσαρμοσμένο στις πραγματικές συνθήκες του πεδίου. Συνεπώς, η νομοθεσία αποκτά μεγαλύτερη ικανότητα να επιτυγχάνει τους στόχους για τους οποίους θεσπίζεται.
Η εμπειρία αυτή δικαιώνει την προσήλωση του ΙΝΕΡΠ στις αρχές της καλή νομοθέτησης και στις τεκμηριωμένες πολιτικές και ενισχύει τη δέσμευσή του συνεχίσει να συμβάλλει συστηματικά, με νηφαλιότητα και τεκμηρίωση, στη διαμόρφωση καλύτερων πολιτικών και ρυθμίσεων για μια πιο αποτελεσματική, ποιοτική και ανθεκτική δημόσια διοίκηση.
* H Θεοδώρα Μπλιούμη είναι Στέλεχος Πολιτικής Προστασίας, Γ.Γ.Π.Π. - ΠΕ.ΠΥ.Δ.Θεσσαλίας, Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης & Πολιτικής Προστασίας και ερευνητικό μέλος του ΙΝΕΡΠ.
